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遵义市“十三五”水务发展规划环境影响评价公众参与公告

2017年05月04日 来源:  遵义市水务局

  遵义市“十三五”水务发展规划 

  环境影响评价公众参与公告 

  一、项目概况 

  1规划名称:遵义市“十三五”水务发展规划 

  2规划概况:“十三五”是我国全面建设小康社会的冲刺期,2020年也是第一个百年梦想实现的时间节点。“十三五”时期是遵义市率先建成全面小康社会的决战期、转型跨越的攻坚期、全面深化改革和推进依法治市的关键期。“十三五”期间也是有效破解新老水问题、根本扭转水务建设滞后局面、构建国家水安全保障体系、加快推进水务现代化的关键时期。推进全市骨干水源工程建设、夯实民生水务基础、落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设、深化水务改革和强化依法治水、加快推进水务现代化进程、提高水安全保障能力的关键时期。 

  “十三五”期间,遵义市水务发展规划拟通过投资253.21亿元(其中:申请中央资金补助81.60亿元,地方投资112.83亿元、社会投资58.78亿元)续建大型灌区配套以及小型农田水利等项目,新增、恢复、改善灌溉面积60万亩、发展节水灌面10万亩;开工建设观音大(2)型水库和茅坡、德隆、岩门子、保丰等11座中型水库及红峰、穿家坪、石坝河等34座小型水库,新增供水量7.37亿m3;人均供水量达到454m3/a;巩固提升农村饮水安全人口113万人(其中贫困人口16万人),全面提高供水保障率和水质达标率;新增中小水电装机22万千瓦;中小河流治理117km,防洪治涝工程保护人口70万人,保护耕地50万亩;新增水土流失治理面积1500km2;新建、改造水厂41座,新增、改造提高供水能力64.98m3/d;新建、改造污水处理厂175座;新增、改造提标污水处理能力80.11t/d。通过进一步强化水务管理、深化水务改革、完善法制建设、提升行业管理能力,促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护,提高水务保障能力, 推进全市骨干水源工程建设,破解我市工程性缺水问题,促进节水型社会和水生态文明建设,努力探索山区水利现代化途径,实行最严格水资源管理制度,建立“三条红线”控制制度,全面深化水务改革,确保实现全市供水安全、防洪安全、生态安全,到2020年率先全面建成小康社会提供坚实的水务支撑。 

  二、建设单位单位名称和联系方式 

  规划单位:遵义市水务局 

    人:王君涛           联系电话: 0851-28931970 

  三、环境影响评价机构名称和联系方式 

  规划环评组织机构:宁夏智诚安环技术咨询有限公司 

    人:杨工           联系电话:13885268458 

  Email1041710486@QQ.com(邮件主题请注明:遵义市“十三五”水务发展规划环评公参意见) 

  四、规划主要环境问题及制约因素 

  主要环境问题:由于水资源时空分布不均,流域内已建工程调控能力不足,导致局部河段和部分时段缺水,与经济社会发展需求不相适应。部分流域内水资源调配能力严重不足,致使区域内供水保障程度低,抗御自然灾害特别是特大重旱灾害的能力弱,不能满足建立城乡供水安全保障体系的需要。为保护生态环境,合理利用水资源,规划水库保障城乡供水系统,对流域进行合理科学的规划利用。 

  环境制约因素:规划中的水库、水电站建设,将不可避免的造成水库淹没损失,造成水库正常蓄水位以下的植被淹没;大坝的阻隔效应、水库蓄水造成的水生生境的变化,也将不同程度地对规划河段鱼类组成、种群结构、鱼类资源量造成一定负面影响。本次规划河段有部分位于中国丹霞赤水世界自然遗产地内,规划水库坝址位于该自然遗产地的缓冲区内,规划流域还涉及风景名胜区范围,主因此,本次规划涉及的环境具有一定的敏感 

  五、预防或减缓不良环境影响措施的要点 

  1)划定水源保护区 

  根据规划水库建设任务,对具有供水任务的水库按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007 )划定水源保护区,严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,并且加强水源地的保护和管理。 

   (2)水环境减缓措施 

       水库库底清理:水库建成蓄水前,按照《水利水电工程建设征地移民设计规范》(SL290-2009)进行水库库底清理,对清理物进行妥善处理。 

  低温水控制措施:在布置规划方案时,应根据河流天然情况,考虑水库如何布置可减缓下泄低温水的影响,关键是控制水库布置的位置;可根据下游重点保护目标对水温的具体要求,开展下泄低温水减缓措施研究。 

  下放生态流量:为了尽量减少水库建设造成的减水河段影响,维持河道的良好生态环境功能,在能满足河道最小生态需水要求的同时,应针对流域及开发特征,根据水库坝址下游的环境特点和需水情况,开展下放生态流量的研究和论证,保证水库初期蓄水和运行期坝址下游的生态流量。 

      定期清理水库漂浮物:根据水库运行和调度方案,定期清理水库漂浮物,特别是洪水过后,及时进行漂浮物清理,避免漂浮物腐烂影响水库水质。 

  3)生态环境减缓措施 

      ①收集和储存表层土 

      应该收集水库淹没区的表土资源,并且采取储存和防护措施,以备植被恢复覆土或外调进行生态建设时所需。 

      ②植被、植物保护措施 

      在设计施工中尽量减少对天然植被环境的破坏。建立珍稀濒危植物及古大树的档案资料,根据规划区域的珍稀濒危植物、古大树分布和保护要求,采取张贴国家重点保护植物宣传画、制定乡规民约等形式,提高当地群众对重点保护珍稀濒危植物及当地古大树的认知能力和保护意识;也可运用媒体、墙报等多种宣传形式,教育当地群众自觉保护。 

      ③陆生动物保护措施 

      建立珍稀濒危动物的档案资料,对其生物学特征进行深入研究。制定必要的栖息地保护计划、建立救助站,水库蓄水前,根据陆生动物背景调查结果进行动物搜救。 

      切实保护现有森林植被、促进植被的自然恢复,如对库区周围植被稀少又不宜开垦为耕地的土地采取封山育林政策,以保护野生动物栖息地;加强加快本规划评价范围内的防护林、天然林、公益林等的建设,为野生动物营造良好的栖息环境。 

      ④临时占地恢复措施 

      规划实施过程中的临时占地、地表扰动,根据当地环境特点和优势植物情况,尽早或同步实施植被迹地恢复;灌区配套工程、输水管道工程也同步采取乔、灌、草等进行绿化或美化,增加植被覆盖率,改善森林植被结构配置。 

      ⑤建设鱼类保护工程措施 

  在前期研究的基础上,在水利工程建设期,针对鱼类的生活习性和工程的特性,建设不同的鱼类保护措施。针对水利工程挡水建筑物对鱼类的阻隔效应,根据坝址上、下游的鱼类组成和泅游情况,为了改善群体遗传交流,研究捕捞过坝、修建鱼道、鱼梯等过鱼措施,并且参考国内外先进经验制定促进遗传交流的具体措施。 

  4)水土保持措施 

  规划中包含水土保持工程,首先要严格按规划实施,高标准、高质量完成水土保持工程的建设。此外,对其他可能造成水土流失的工程,可采取的水土保持的主要措施有: 

  ①加强施工区的边坡处理,采取削坡、护坡、挂网和喷锚等工程措施维持高陡边坡稳定,防治水土流失。 

      ②根据规划内容的土石方平衡,土石弃渣运输至弃渣场进行统一处理,并对弃渣场和料场采取覆土、恢复植被等措施。 

  ③规划实施过程中,严格控制施工扰动范围,临时占地区及时采取工程和植物相结合的水土保持措施。 

  (5)环境敏感区保护措施 

      规划涉及环境敏感区,规划开发需经专题研究论证和行政主管部门同意,应严格落实相关的保护措施。 

      ①本规划项目涉及赤水风景名胜区及中国丹霞赤水世界自然遗产地,工程建设应当符合风景名胜区管理条例及自然遗产地的管理办法,并与景观及保护内容相协调相协调,不得破坏景观、污染环境、妨碍游览;工程施工区尽量布设在景区和自然遗产地之外,施工过程采用先进的环保的技术和工艺,以减少“三废一噪”的产生,减轻对敏感区的影响。 

   ②本规划涉及环境敏感区,施工辅助设施(施工营地、料场、渣场和管理营地等)禁止设置在环境敏感区范围之内;施工过程中,优先选择人工或小型机械设施施工,严格限制大中型施工机械,将人为扰动和影响降至最低水平。遵义市“十三五”水务发展规划实施后,将解决遵义市城镇供水问题,将为规划涉及区域经济发展夯实基础平台,提供用水保障,减少旱涝灾害,提高当地耕地产出能力,增加当地农民收入和减少贫困。规划实施后,还将对流域水资源进行保护,推进流域生态建设工作。 

  在规划的实施过程中,将对区域内的水环境、生态环境、生态敏感区和社会环境造成一定的不利影响,特别是水库工程建设造成的淹没、移民、水资源调配、档坝阻隔河道等,同时会对水库建设涉及的环境敏感区造成一定影响,尤其是对中国丹霞赤水世界自然遗产地和风景名胜区的影响。在采取规划报告提出的防治措施后,规划造成的不利影响可以得到有效的避免和减缓,其不利环境的影响范围和程度是可以接受的。 

  、公众提出意见的主要方式 

  欢迎公众通过发送电子邮件、电话联系方式,向环评单位索取环评调查问卷,发表您对本项目建设对环境的影响,以及对规划评价结论的建议和看法。截止日期:公之日起10日以内。 

  [注]:请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式,以便我们及时向您反馈相关信息。 

    

    

    

    

  遵义市水务局        

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